Verschiebung in Israel bietet Biden eine Chance auf bessere Beziehungen

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WASHINGTON – Präsident Biden wartete mehr als drei Wochen nach seiner Amtseinführung, um seinen ersten Anruf an Benjamin Netanjahu, den damaligen israelischen Premierminister, zu richten. Herr Biden brauchte weniger als drei Stunden nach der Vereidigung von Herrn Netanjahus Nachfolger Naftali Bennett am Sonntag, um mit dem anzurufen, was das Weiße Haus seine „herzlichen Glückwünsche“ nannte.

Herr Bennett reagierte in gleicher Weise, und am Montag ging Yair Lapid, sein zentristischer Partner in der unbeholfenen Koalition, die sich versammelt hatte, um Herrn Netanjahu zu verdrängen, noch weiter und beschuldigte Herrn Netanjahu, Israels Beziehung zu Herrn Biden und der Demokratischen Partei vergiftet zu haben.

Der Regierungswechsel in Israel wird tiefe Differenzen mit der Biden-Administration kaum auslöschen: Der rechte Herr Bennett steht Herrn Netanjahu ideologisch näher als Herrn Biden. Und es machte die seit langem bestehenden Probleme im Nahen Osten nicht weniger hartnäckig.

Aber die frühen Interaktionen deuten auf einen Tonwechsel und eine Gelegenheit hin, sagten Analysten, eine weniger umstrittene Beziehung aufzubauen, mit möglichen Auswirkungen auf den Umgang mit dem Iran, den Palästinensern und der weiteren Region.

„Ton und Tenor der Beziehung sind sehr gut angelaufen“, sagte Daniel C. Kurtzer, der von 2001 bis 2005 US-Botschafter in Israel war.

„Die Biden-Regierung möchte eindeutig signalisieren, dass sie für ernsthafte Geschäfte und Dialoge offen ist“, fügte er hinzu und bemerkte die Schnelligkeit der Anrufe von Herrn Biden und einem von Außenminister Antony J. Blinken an Herrn Lapid.

In einem Aussage Am Sonntag sagte das Büro von Herrn Bennett, er betrachte den amerikanischen Präsidenten als „einen großen Freund des Staates Israel“ und plane, „die Beziehungen zwischen den beiden Ländern zu stärken“.

Und in einer Rede am Montag sagte Herr Lapid, die Verwaltung ihrer Beziehungen zur Demokratischen Partei durch die Regierung Netanjahu sei „nachlässig und gefährlich“ gewesen.

„Wir sehen uns mit einem demokratischen Weißen Haus, einem Senat und einem Haus der Demokraten konfrontiert, und sie sind wütend“, sagte Herr Lapid, Israels neuer Außenminister, der im Rahmen des Abkommens, das die unwahrscheinliche Koalition bildete, Bennett als Premierminister nachfolgen wird Minister in zwei Jahren. “Wir müssen die Art und Weise, wie wir mit ihnen arbeiten, ändern.”

Obwohl Herr Bennett viele der harten Ansichten seines Vorgängers zu Themen teilt und sogar verstärkt, die die Beziehungen zwischen den USA und Israel in letzter Zeit belastet haben, einschließlich des iranischen Nuklearprogramms und Israels Haltung gegenüber den Palästinensern, ist der Ausstieg des kämpferischen Herrn Netanjahu nach 12 Jahren Amtszeit kam als Erleichterung für die Biden-Regierung.

Herr Biden betrachtet Herrn Netanjahu seit langem als Freund, wenn auch einer, mit dem er oft nicht einverstanden ist. Aber viele Regierungsbeamte und Demokraten im Kongress verachten den gestürzten israelischen Führer insgeheim, den sie als zersetzende Kraft und de facto politischen Verbündeten der Republikaner betrachteten, darunter der ehemalige Präsident Donald J. Trump.

Beamte der Biden-Administration „mag Bibi nicht, und sie sehen die Möglichkeit für einen Neuanfang mit Bennett“, sagte Natan Sachs, die Direktorin des Center for Middle East Policy der Brookings Institution, während eines Online-Panels, das am Montag von der Carnegie . veranstaltet wurde Stiftung für internationalen Frieden.

„Ich halte eine grundlegende Veränderung für möglich“, fügte Kurtzer hinzu, jetzt Professor an der Princeton School of Public and International Affairs. “Sie haben jetzt eine Regierung, in der es einen Premierminister gibt, der nicht glaubt, besser zu wissen als Washington, was die Vereinigten Staaten tun sollen.”

Analysten stellten fest, dass der zerbrechlichen neuen Koalitionsregierung Israels, die politische Parteien mit diffusen Ansichten zusammenschweißt, der politische Konsens fehlt, um eine wichtige neue Politik gegenüber den Palästinensern zu ergreifen.

„Es wird keine größeren Schritte geben“, sagte Herr Sachs. Mr. Bennett und Mr. Lapid hoffen, die Politik „langweilig“ zu machen und sich auf innenpolitische Angelegenheiten wie Israels Wirtschaft und Haushalt zu konzentrieren.

Das bedeutet praktisch keine Chance auf eine israelische Annexion des besetzten Westjordanlandes, wie sie kürzlich von Herrn Netanjahu in Erwägung gezogen wurde, ein Schritt, der eine diplomatische Krise mit der Biden-Regierung provoziert hätte.

Gleichzeitig hat die neue israelische Regierung wenig Interesse oder Kapazitäten für neue Friedensinitiativen mit den Palästinensern.

Herr Bennett hat öffentlich abgelehnt die von den USA seit langem favorisierte Zwei-Staaten-Lösung für Israel und die Palästinenser. Amerikanischen Außenpolitikern wurde mitgeteilt, dass sich Herr Bennett auf ein Buch namens „Catch-67“ des israelischen Autors Micah Goodman bezieht, der argumentiert, dass es keine Möglichkeit gibt eines umfassenden endgültigen Friedensabkommens zwischen den Israelis und den Palästinensern. Sein Rezept ist es, die Reibung um das Problem herum zu verringern, anstatt zu versuchen, ein hartnäckiges Problem zu lösen.

Obwohl Herr Biden eine Zwei-Staaten-Lösung unterstützt, hält er eine kurzfristig für nicht realistisch. In der Absicht, den Fokus Amerikas vom Nahen Osten auf die Wiederherstellung von Bündnissen mit Europa und die Bekämpfung eines aufstrebenden Chinas zu verlagern, hat er keinen aktiv verfolgt und im Gegensatz zu seinen früheren Vorgängern keinen Gesandten ernannt, der ein Friedensabkommen vermittelt.

Aber Beamte der Biden-Regierung, die einen schnellen Wiederaufbau des Gazastreifens gefordert haben, der Konflikt, der letzten Monat ausgebrochen ist zwischen Israel und Hamas, der militanten Gruppe, die Gaza kontrolliert, könnte bald frustriert sein über das langsame Tempo, mit dem internationale Hilfe in dieses Gebiet gelangt, dessen Infrastruktur schwer beschädigt ist.

Gleichzeitig könnte jeder neue Ausbruch interner Gewalt zwischen Juden und Arabern innerhalb Israels, wie der, der den Gaza-Konflikt im letzten Monat auslöste, die Beziehungen zwischen Herrn Biden und Herrn Bennett, einem starken Unterstützer der israelischen Nationalisten- und Siedlergruppen, auf die Probe stellen die Biden-Beamte als Hindernis für den Frieden sehen.

Yousef Munayyer, ein palästinensisch-amerikanischer Analyst und Stipendiat am Arab Center Washington DC, sagte, dass sowohl israelische als auch US-Beamte hoffen könnten, „der alten Politik ein neues Gesicht zu geben“ und zu einer Situation zurückzukehren, in der palästinensische Probleme keine globale Aufmerksamkeit erregen, da das haben sie in diesem Frühjahr gemacht.

„Die Herausforderung besteht darin, dass die Bedingungen vor Ort nicht unbedingt für diese Farce geeignet sind“, sagte er.

Herr Biden wird immer noch scharfe Kritik von progressiven Demokraten im Kongress über die Besetzung des Westjordanlandes durch Israel ertragen müssen, was zu zunehmenden Forderungen nach Kürzungen oder Begrenzungen der jährlichen Militärhilfe der USA an Israel in Höhe von 3,8 Milliarden US-Dollar geführt hat.

Israels Verteidigungsminister Benny Gantz besuchte diesen Monat Washington, um zusätzliche US-Gelder in Höhe von 1 Milliarde US-Dollar zu erhalten, um Israels Raketenabwehrsystem Iron Dome aufzufüllen, das Tausende von Hamas-Raketen abgefangen hat, die auf israelische Städte abgefeuert wurden. Obwohl sie ihre Unterstützung für das Iron Dome-System betonten, haben sich die Beamten der Biden-Regierung nicht zu dieser Zahl verpflichtet.

Ein weiterer Testfall für die neue Beziehung könnte sich aus Wien ergeben, wo am Wochenende die Atomgespräche zwischen mehreren Weltmächten, den USA und dem Iran in einer sechsten Runde wieder aufgenommen wurden. Die Biden-Regierung hofft, den Iran davon zu überzeugen, ein Atomabkommen von 2015 einzuhalten, gegen das sich Bennett und Lapid beide mit der Begründung ausgesprochen haben, dass es das iranische Nuklearprogramm nicht angemessen einschränkt.

Halie Soifer, die Vorstandsvorsitzende des Jewish Democratic Council of America, sagte, sie sei optimistisch, dass die Debatte um das Iran-Deal gemäßigter ausfallen werde als in der Obama-Ära, als Netanjahu das Weiße Haus mit einer Rede vor dem Kongress in Wut versetzte das Atomabkommen.

„Insofern die israelische Regierung nicht mehr versucht, in unsere eigene Innenpolitik einzugreifen, hoffen wir, dass dies ganz anders sein wird als 2015“, sagte sie.

Aber Michael Doran, ein ehemaliger Beamter des Nationalen Sicherheitsrats für Nahost-Angelegenheiten im Weißen Haus von George W. Bush, warnte davor, dass eine so große Bedrohung wie die potenzielle Atomwaffenfähigkeit des Iran zu groß sei, um durch freundlichere Einstellungen übertüncht zu werden.

„Ich glaube nicht, dass die Israelis ihre Opposition gegen das Atomabkommen fallen lassen werden“, sagte er. „Ich glaube nicht, dass sie ihre geheimen Operationen aufgeben werden, um das iranische Atomprogramm zu stören. Und das wird zu erheblichen Reibungen zwischen Jerusalem und Washington führen.“

Netanjahu plant auch nicht, die öffentliche Bühne zu verlassen, insbesondere wenn es um einen Iran-Deal geht, den er lange angeprangert hat.

In feurigen Äußerungen warnte Netanjahu am Sonntag wütend, dass Herr Lapid ein schwacher Gegner gegen eine Verlängerung dieses Abkommens sein würde.

„Der israelische Ministerpräsident muss in der Lage sein, dem Präsidenten der Vereinigten Staaten bei Fragen, die unsere Existenz bedrohen, nein zu sagen“, sagte Netanjahu: laut The Times of Israel. “Diese Regierung will und ist nicht in der Lage, sich den Vereinigten Staaten zu widersetzen.”

Annie Karni Berichterstattung aus Washington beigetragen, und Patrick Kingsley aus Jerusalem.

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