Biden begrenzt heimlich die Terrorismusbekämpfung Drohnenangriffe weg von Kriegsgebieten

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WASHINGTON – Die Regierung von Biden hat den Drohnenangriffen und Kommandorazzien zur Terrorismusbekämpfung außerhalb konventioneller Schlachtfeldzonen wie Afghanistan und Syrien vorübergehend vorübergehende Grenzen gesetzt und laut offiziellen Angaben eine umfassende Überprüfung der Verschärfung der Trump-Ära-Regeln für solche Operationen eingeleitet.

Das Militär und die CIA müssen nun die Erlaubnis des Weißen Hauses einholen, Terrorverdächtige an schlecht regierten Orten anzugreifen, an denen es kaum amerikanische Bodentruppen wie Somalia und Jemen gibt. Unter der Trump-Administration hatten sie selbst entscheiden dürfen, ob die Umstände vor Ort bestimmte Bedingungen erfüllten und ein Angriff gerechtfertigt war.

Beamte bezeichneten die strengeren Kontrollen als Notlösung, während die Biden-Regierung unter dem ehemaligen Präsidenten Donald J. Trump überprüfte, wie das Targeting sowohl auf dem Papier als auch in der Praxis funktioniert, und entwickelte eigene Richtlinien und Verfahren für die Bekämpfung oder Gefangennahme von Terrorismus außerhalb von Kriegsgebieten. einschließlich der Minimierung des Risikos ziviler Opfer.

Die Biden-Administration hat die neuen Grenzwerte nicht bekannt gegeben. Der nationale Sicherheitsberater Jake Sullivan gab den Befehl jedoch am 20. Januar, dem Tag der Amtseinführung von Präsident Biden, heraus, sagten die Beamten, die unter der Bedingung der Anonymität sprachen, um interne Beratungen zu erörtern.

Alle Änderungen, die sich aus der Überprüfung ergeben, wären die jüngste Wende in einer langjährigen Entwicklung der Regeln für Drohnenangriffe außerhalb konventioneller Schlachtfeldzonen, einer intermittierenden Grauzonen-Kampfaktion, die zu einem zentralen Bestandteil der langjährigen amerikanischen Terrorismusbekämpfungskriege geworden ist, die mit der Reaktion auf die Anschläge vom 11. September 2001.

Die Drohnenkriegsführung zur Terrorismusbekämpfung hat mit Herrn Biden ihre vierte Regierung erreicht. Als Vizepräsident von Präsident Barack Obama war Herr Biden Teil einer früheren Regierung, die in ihrer ersten Amtszeit eine bedeutende Eskalation gezielter Tötungen mit ferngesteuerten Flugzeugen überwachte und in ihrer zweiten Amtszeit der Praxis erhebliche neue Beschränkungen auferlegte.

Während die Biden-Regierung weiterhin Streiks zur Terrorismusbekämpfung außerhalb aktiver Kriegsgebiete zulässt, könnten die zusätzliche Überprüfung und die bürokratischen Hürden, die sie auferlegt hat, eine jüngste Flaute bei solchen Operationen erklären. Das Afrikakommando des US-Militärs hat in diesem Kalenderjahr in Somalia etwa ein halbes Dutzend Luftangriffe auf den Shabab durchgeführt, eine mit Al-Qaida verbundene Terroristengruppe – aber alle waren es vor dem 20. Januar.

Emily Horne, eine Sprecherin des Nationalen Sicherheitsrates, gab zu, dass Herr Biden „vorläufige Leitlinien“ zum Einsatz militärischer Gewalt und den damit verbundenen nationalen Sicherheitsoperationen herausgegeben habe.

“Der Zweck der vorläufigen Leitlinien besteht darin, sicherzustellen, dass der Präsident die vorgeschlagenen wichtigen Maßnahmen in diesen Bereichen uneingeschränkt im Blick hat, während die Mitarbeiter des Nationalen Sicherheitsrates eine gründliche Überprüfung der bestehenden Genehmigungen und Delegationen der Präsidialbehörde in Bezug auf diese Angelegenheiten durchführen”, sagte Frau Dr. Sagte Horne.

Obwohl Herr Trump die Grenzen für Terrorismusbekämpfung außerhalb von Kriegsgebieten erheblich gelockert hat, gab es auf seiner Uhr weniger als unter Herrn Obama. Dies liegt hauptsächlich daran, dass sich die Art des Krieges gegen Al-Qaida und seine zersplitterten, verwandelnden Nachkommen ständig ändern.

Insbesondere während der ersten Amtszeit von Herrn Obama kam es zu einer starken Eskalation von Drohnenangriffen gegen Qaida-Verdächtige in der Stammesregion Pakistans und im ländlichen Jemen. Herr Obama beschritt Neuland, indem er beschloss, das zu genehmigen absichtliches Töten im Jahr 2011 eines amerikanischen Bürgers, Anwar al-Awlaki, ein radikaler muslimischer Geistlicher der Teil der Jemen-Niederlassung von Al Qaida war.

Dann, nachdem der Islamische Staat im Irak und in Syrien entstanden war, wurde sein „Kalifat“ in den letzten Jahren von Herrn Obama und einem Großteil der Präsidentschaft von Herrn Trump zu einem Magneten für Dschihadisten. Die von ISIS kontrollierte Region wurde jedoch als konventionelles Kriegsgebiet angesehen, sodass Luftangriffe dort nicht die gleichen neuartigen rechtlichen und politischen Fragen aufwirften wie gezielte Tötungen außerhalb sogenannter heißer Schlachtfelder.

Die Überprüfung der rechtlichen und politischen Rahmenbedingungen für die Ausrichtung durch die Biden-Regierung befindet sich noch in einem vorläufigen Stadium. Beamte sollen Daten sammeln, wie offizielle Schätzungen der zivilen Opfer bei Militär- und CIA-Streiks außerhalb der Schlachtfeldzonen während der Trump-Ära. Es wurden keine Entscheidungen über die neuen Regeln getroffen, sagte Frau Horne.

“Diese Überprüfung beinhaltet eine Untersuchung früherer Ansätze im Zusammenhang mit der Entwicklung von Bedrohungen durch die Terrorismusbekämpfung, um unseren künftigen Ansatz zu verfeinern”, sagte sie. “Darüber hinaus wird mit der Überprüfung versucht, angemessene Transparenzmaßnahmen sicherzustellen.”

Zu den Fragen, die in Betracht gezogen werden sollen, gehört die Frage, ob eine Grenze verschärft werden soll, um die Opfer von zivilen Zuschauern bei solchen Operationen zu verhindern. Die aktuellen Regeln verlangen im Allgemeinen “nahezu Gewissheit”, dass keine Frauen oder Kinder in der Streikzone anwesend sind, aber das Trump-Team erlaubte den Betreibern offenbar, einen niedrigeren Standard der lediglich “angemessenen Gewissheit” zu verwenden, dass wahrscheinlich keine erwachsenen zivilen Männer getötet werden. sagten die Beamten.

Die Erlaubnis, dass ein höheres Risiko besteht, zivile Männer zu töten, erleichterte es dem Militär und der CIA, die Standards für das Abfeuern von Raketen zu erfüllen. Es ist aber auch Routine für Zivilisten, in den gesetzlosen Ödländern und gescheiterten Staaten, für die die Regeln geschrieben sind, bewaffnet zu sein.

Unter den Kompromissen, die zur Diskussion stehen, ist laut offiziellen Angaben, dass die Ressourcen zum Sammeln von Informationen begrenzt sind. Wenn Sie beispielsweise Überwachungsdrohnen länger über einer potenziellen Streikzone halten, um zu beobachten, wer kommt und geht, werden sie für andere Operationen weniger verfügbar.

Beamte der Biden-Administration diskutieren auch, ob allgemeine Regeln geschrieben werden sollen, die strenger angewendet werden, als es das System der Trump-Ära manchmal in der Praxis war. Sie stellten fest, dass das Trump-System sehr flexibel war und es den Beamten ermöglichte, Streikverfahren in bestimmten Ländern nach niedrigeren Standards als den in der allgemeinen Politik festgelegten zu gestalten, so dass die Schutzmaßnahmen der Verwaltung auf dem Papier manchmal strenger waren als in der Realität.

Die Beamten stehen auch vor einer umfassenderen philosophischen Frage: ob sie zum Ansatz der Obama-Ära zurückkehren sollten, der durch eine zentralisierte Aufsicht und eine hochrangige Überprüfung der Informationen über einzelne Terrorverdächtige gekennzeichnet war, oder etwas näher an dem Ansatz der Trump-Ära festhalten sollten lockerer und dezentraler.

Nach den vorherigen Regeln, die Herr Obama in einer 2013 als PPG bezeichneten Verordnung, einem Akronym für Presidential Policy Guidance, kodifizierte, musste ein Verdächtiger eine „anhaltende und unmittelbar bevorstehende Bedrohung“ für Amerikaner darstellen, um außerhalb eines Kriegsgebiets angegriffen zu werden. Das System führte zu zahlreichen Interagententreffen, in denen diskutiert wurde, ob bestimmte Verdächtige diesen Standard erfüllten.

Herr Obama verhängte seine Regeln, nachdem die Häufigkeit von Terrorismusbekämpfungsmaßnahmen im Stammes-Pakistan und im ländlichen Jemen stark angestiegen war, was zu wiederkehrenden Kontroversen über zivile Todesfälle und dem wachsenden Eindruck führte, dass bewaffnete Drohnen – eine neue Technologie, die es einfacher machte, Raketen auf mutmaßliche Feinde in Regionen abzufeuern, in denen waren schwer zu erreichen – gerieten außer Kontrolle.

Militär- und Geheimdienstmitarbeiter haben sich jedoch an die Grenzen der Regeln von 2013 gewandt und sich darüber beschwert, dass der Prozess zu vielen Anwalts- und endlosen Treffen neigt. Im Oktober 2017 verschrottete Herr Trump dieses System und verhängte andere politische Standards und Verfahren für die Anwendung tödlicher Gewalt außerhalb von Kriegsgebieten.

Sein Ersatz konzentrierte sich stattdessen auf die Erstellung allgemeiner Standards für Streiks und Überfälle in bestimmten Ländern. Es erlaubte dem Militär und der CIA, Verdächtige aufgrund ihres Status als Mitglieder einer terroristischen Vereinigung anzugreifen, selbst wenn sie lediglich Fußsoldaten-Dschihadisten ohne besondere Fähigkeiten oder Führungsrollen waren. Und es ermöglichte den Betreibern zu entscheiden, ob bestimmte Aktionen durchgeführt werden sollten.

Während des Präsidentenwechsels haben Herr Sullivan und Avril D. Haines, der die Entwicklung von Obamas Drohnenangriffs-Spielbuch beaufsichtigte und jetzt Herr Bidens Direktor für nationale Geheimdienste ist, die Aussicht auf eine Verschärfung der Regeln und Verfahren der Trump-Ära zur Reduzierung der Das Risiko von zivilen Opfern und Rückschlägen durch übermäßigen Einsatz von Drohnenangriffen, aber nicht unbedingt bis zum System der Obama-Ära, sagte ein Beamter.

Seit dem Amtsantritt von Herrn Biden wurde die anschließende Überprüfung der Interagenten in erster Linie von Elizabeth D. Sherwood-Randall, seiner Beraterin für Heimatschutz, und Clare Linkins, der leitenden Direktorin für Terrorismusbekämpfung im Nationalen Sicherheitsrat, überwacht.

Das Biden-Team überlegt auch, ob eine Ordnung aus der Obama-Ära wiederhergestellt werden soll, nach der die Regierung jährlich Schätzungen darüber veröffentlichen musste, wie viele mutmaßliche Terroristen und zivile Umstehende bei Luftangriffen außerhalb von Kriegsgebieten getötet wurden. Herr Obama berief sich auf diese Forderung im Jahr 2016, aber Mr. Trump hat es entfernt Das Militär veröffentlicht einige Informationen über seine Streiks in Orten wie Somalia separat, die CIA jedoch nicht.

Während Die New York Times berichtete auf Mr. Trumps Ersatzregeln Im Jahr 2017 hat die Trump-Regierung ihre Drohnenpolitik nie veröffentlicht oder die Parameter und Prinzipien, die sie umrahmten, öffentlich diskutiert, bemerkte Luke Hartig, der als Top-Berater für Terrorismusbekämpfung im Weißen Haus von Herrn Obama tätig war.

Herr Hartig behauptete, es gebe guten Grund zu der Annahme, dass die Regierung nicht die gesamte Bandbreite der unter Herrn Trump durchgeführten Streiks öffentlich anerkenne, und sagte, es sei angemessen, dass das Biden-Team weitere Informationen über diesen Zeitraum sammle, bevor es entscheide, ob und wie Ändern Sie das System, das es gesteuert hat.

“Die Regierung muss viel tun, um nach der Trump-Regierung höhere Standards wiederherzustellen, aber sie sollte nicht einfach auf die Obama-Regeln zurückgreifen”, sagte er. „Die Welt hat sich verändert. Der Kampf gegen den Terrorismus hat sich weiterentwickelt. “



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