Iran bewegt sich in Richtung Einparteienstaat

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Zwei Jahre nachdem ein Volksaufstand zwei Jahrtausende dynastischer Herrschaft im Iran beendet hatte, hat der Revolutionsführer Ayatollah Ruhollah Khomeini gescholten die zankenden Politiker des Landes dafür, dass sie sich „wie Skorpione beißen“. Vier Jahrzehnte später, am Vorabend einer Präsidentschaftswahl, am Freitag, ist die iranische Politik nicht weniger umstritten. Bei der ersten von drei Wahlkampfdebatten hat der ehemalige Kommandant der Revolutionsgarden Mohsen Rezaei gelobte, dass seine erste Amtshandlung im Falle einer Wahl darin bestehen würde, den führenden zentristischen Kandidaten Abdolnaser Hemmati anzuklagen, der sitzt ein paar Meter entfernt, mit dem Verrat der Revolution. „Wenn ich Präsident werde, werde ich Hemmati und einer Reihe anderer Beamter der Regierung Rouhani das Verlassen des Landes verbieten und vor Gericht beweisen, welche verräterische Rolle sie gespielt haben“, sagte er sagte, während einer dreistündigen Fernsehdebatte mit sechs anderen Kandidaten. Rezaei, der zum vierten Mal für das Amt des Präsidenten kandidiert, ist beliebt verspottet wie “Allgemeines Botox“ aufgrund der kürzlichen Veränderung seines Gesichts. Die Atmosphäre war so angespannt, dass Hemmati, ein ehemaliger Zentralbankchef, Schwarzgurt im KarateEr appellierte an einen dritten Kandidaten, den Justizchef Ebrahim Raisi. “Herr. Raisi, können Sie mir versichern, dass nach diesem Ereignis keine rechtlichen Schritte gegen mich eingeleitet werden?“ Es war schwer zu sagen, ob Hemmati scherzte oder es ernst meinte – oder beides.

Die Wahl markiert das politische Ende für Präsident Hassan Rouhani, einen Zentristen, der 2013 und 2017 zwei Erdrutschwahlen gewonnen hat und wegen Amtszeitbeschränkungen nicht mehr kandidieren kann. Es könnte auch das Ende einer Reformbewegung auf absehbare Zeit bedeuten, die sich bemüht hatte, die starren Beschränkungen zu Hause zu lockern und den Iran für die Welt zu öffnen. Rouhani hatte es gewagt, auf einer Plattform für die Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten aufzutreten. Während seiner ersten Amtszeit verhandelte sein Team über Atomabkommen mit den sechs Großmächten der Welt. Aber in seiner zweiten Amtszeit Präsident Trump‘s Entscheidung zu den Deal aufgeben– und mehr als a . auferlegen Tausend neue Sanktionen über den Iran – zum Scheitern verurteilt Rouhani und seinesgleichen. Seine Popularität stürzte. Im vergangenen Jahr haben Hardliner die Parlamentswahlen gefegt, wenn auch mit dem niedrigste Wahlbeteiligung seit der Revolution von 1979.

Im vergangenen Monat haben sich fast sechshundert Iraner, darunter vierzig Frauen, für die Präsidentschaftskandidatur registriert. Nur sieben waren genehmigt vom konservativen, zwölfköpfigen Guardian Council; selbst Regimetreue waren schockiert. Es lehnte einen ehemaligen Präsidenten, einen derzeitigen Vizepräsidenten, einen langjährigen ehemaligen Parlamentspräsidenten und den derzeitigen Bürgermeister von Teheran ab. Fünf der sieben zugelassenen Kandidaten waren Hardliner, die dem Westen zutiefst feindselig gegenüberstanden. „Auf Wiedersehen Reformen?“ titelte eine Teheraner Zeitung.

Raisi – der Justizchef, der bei den Wahlen 2017 Zweiter wurde und der führte in Umfragen unter wahrscheinlichen Wählern für diese Wahl – war sanktioniert vom US-Finanzministerium im Jahr 2019. Es zitierte seine Beteiligung an der sogenannten Todeskommission, die 1988 außergerichtliche Hinrichtungen Tausender politischer Gefangener anordnete, und seine seitdem leitenden Positionen in einem Justizsystem, das Minderjährige hinrichtet. „Raisi ist eine Säule eines Systems, das Menschen einsperrt, foltert und tötet, weil sie es gewagt haben, die Staatspolitik zu kritisieren“, sagte Hadi Ghaemi, der Exekutivdirektor des Zentrums für Menschenrechte im Iran, sagte vor der ersten Präsidentschaftsdebatte. “Anstatt für das Präsidentenamt zu kandidieren, sollte er vor Gericht gestellt werden.” Letztes Jahr auch die USA sanktioniert Rezaei, der seine mutmaßliche Beteiligung an einem Terroranschlag von 1994 auf ein jüdisches Gemeindezentrum in Argentinien feststellt, bei dem 85 Menschen getötet wurden; Interpol hat noch einen aktiven Haftbefehl gegen ihn. „Ich bin stolz darauf, von Amerika sanktioniert zu werden“, sagte Rezaei antwortete.

Hemmati, ein von vielen Reformisten unterstützter Zentrist, könnte bei einer hohen Wahlbeteiligung für Aufregung sorgen, sagten mir iranische und ausländische Analysten. Er gewann in der letzten Woche der Kampagne. Alle drei Präsidenten seit 1997 waren dunkle Pferde, die die Kandidaten schlugen, von denen erwartet wurde, dass sie siegen würden. Um gemäßigte Wähler zu motivieren, Hemmati angekündigt am Mittwoch, dass er den derzeitigen Außenminister Mohammad Javad Zarif, der die Verhandlungen zum Iran-Atomabkommen 2015 führte, in seinem Amt behalten oder ihn zum Vizepräsidenten ernennen werde. In einem weiteren Schub für Hemmati, den einzigen anderen reformistischen Kandidaten, Mohsen Mehralizadeh, zog sich zurück aus dem Rennen am Mittwoch. In den letzten zwei Jahren hat sich die öffentliche Stimmung in der Elite des Landes jedoch verschlechtert, sagen Analysten. Apathie sitzt tief, wie Umfragen zeigen. „Es herrscht Verwirrung darüber, wie mit der massiven Unterdrückung von Kandidaten umgegangen werden soll“, sagte mir Hadi Semati, ein ehemaliger Professor an der Universität Teheran. „Die Leute sind erschöpft, aber sie haben nicht ganz aufgegeben. Es herrscht ein Gefühl der Verwirrung darüber, ob man wählen soll oder wie man wählen soll.“ Außerdem dauert die Kampagne nur drei Wochen – eine der kürzesten weltweit.

Bei der Abstimmung am Freitag geht es um weit mehr als um die Präsidentschaft. Das Timing überschneidet sich mit drei Angelpunkten, die die iranische Politik jahrzehntelang prägen könnten. Die erste ist die Nachfolge des Obersten Führers, Ayatollah Ali Khamenei, der jetzt zweiundachtzig Jahre alt ist; er ist seit mehr als drei Jahrzehnten die ultimative Macht des Iran. Er war Präsident gewesen, bevor er Oberster Führer wurde, der einzige Präzedenzfall für eine Machtübergabe. Die Iraner wissen, dass sie möglicherweise einen Mann wählen – und im Fall von Raisi den einzigen Kleriker –, der Khameneis Nachfolger sein könnte und länger als vier oder acht Jahre an der Macht ist.

Der zweite Treiber ist ein Generationenwechsel. 42 Jahre nach der Revolution sind die meisten frühen Revolutionäre Senioren – oder tot. Die Mehrheit der 85 Millionen Iraner (und Wähler) wurde nach 1979 geboren. Jahrzehntelang war die iranische Politik zwischen Hardliner und reformistischen Fraktionen gespalten; jeder hatte seine eigenen internen Abteilungen. (Einer meiner liebsten iranischen Witze ist: „Wo immer fünf Iraner sind, da sind sechs Parteien.“) Hardliner-Fraktionen konnten normalerweise mit bis zu einem Viertel der Wähler rechnen; Zentristen und Reformisten sammelten sich normalerweise ungefähr gleich stark. Die mittleren vierzig bis fünfzig Prozent entschieden über den Ausgang der Wahlen.

Aber die nächste Generation von Iranern ist vielfältiger und nicht so sauber kategorisiert. Die neue Wache ist auch bestrebt, die alte Wache zu verdrängen, sagte Semati. Jüngere Konservative sind oft härter und ideologischer als ihre Älteren, auch weil sie die Nöte, die nach der Revolution und dem achtjährigen Krieg mit dem Irak kamen, der pragmatische Kompromisse erzwang, nicht erlebt haben. Viele junge Zentristen und Reformisten wurden entpolitisiert. Die Bewegung hat weder politisch noch wirtschaftlich produziert, und es fehlt ihr jetzt an Kohärenz und an einer Post-Rouhani-Führung. „Sie zu mobilisieren ist schwieriger denn je“, sagte Semati.

Der dritte Treiber ist die zunehmende Dysfunktion des hybriden politischen Systems des Iran. Die Islamische Republik verbindet auf einzigartige Weise die westlichen Prinzipien einer Republik (die sich stark vom napoleonischen Kodex stützen) mit dem islamischen Recht. Fast jeder Streit um Innen- und Außenpolitik spiegelt im Kern die inneren Spannungen wider, ob der revolutionäre Iran in erster Linie eine Republik ist, in der das Gesetz des Menschen und die Wahlmöglichkeiten der Öffentlichkeit oberste Priorität haben, oder ob es sich um einen islamischen Staat handelt, in dem Gottes Recht und Geistlichkeit haben das letzte Wort. Seit 1989, als eine Verfassungsänderung eine exekutive Präsidentschaft einführte, war der Präsident – ​​ob hartnäckig oder reformistisch – mit dem Obersten Führer uneins darüber, wie viel Kontrolle die gewählte Regierung wirklich hat. Zwei ehemalige Präsidentschaftskandidaten – der ehemalige Premierminister Mir-Hossein Mousavi und der ehemalige Parlamentspräsident Mehdi Karroubi—sind noch unter Hausarrest, ein Jahrzehnt, nachdem er die Massenproteste der Grünen Bewegung 2009 gegen mutmaßlichen Wahlbetrug unterstützt hatte. In diesem Jahr spiegelt die Liste der zugelassenen Kandidaten einen klaren Versuch der Konservativen wider, die Zukunft des Landes an einem epischen Punkt dieser Debatte zu lenken.

Der Iran ist auch notorisch korrupt. Es war schlimm unter der Monarchie; es ist scheußlich unter der Theokratie. Im Jahr 2019, Rouhanis Bruder wurde wegen Korruption und Bestechung zu fünf Jahren Haft verurteilt. Raisi fand anfangs bei den Wählern Anklang, weil er sich – zumindest rhetorisch – seit dem Obersten Führer für ein hartes Vorgehen gegen die Korruption eingesetzt hat ernannt 2019 soll er Irans oberster Richter sein.

Angesichts der unzähligen Herausforderungen des Iran könnte Khamenei versuchen, mehr als nur die Nachfolge zu beeinflussen, sagte mir Ali Vaez, der Iran-Projektleiter der International Crisis Group. Der Oberste Führer ist bereit, die Legitimität der Wahlen aufs Spiel zu setzen – die sich in einer großen Wahlbeteiligung widerspiegeln würde – um die monolithische Kontrolle durch Hardliner-Politiker zu festigen, die starren revolutionären Prinzipien treu ergeben sind. „Er tut dies, weil er möchte, dass ein nachgiebiger Präsident und ein nachgiebiges Parlament Reformen einführen, die ein nachgiebiges System sicherstellen, das den Widerstand gegen transformative Veränderungen minimiert und sein Erbe schützt“, sagte Vaez. Khamenei hofft, eine politische Überarbeitung zu orchestrieren, die die republikanische Aspekte aus dem politischen System des Iran. Zu seinen Zielen kann es gehören, die Präsidentschaft zu schwächen, möglicherweise sogar zu eliminieren, indem er zu einem parlamentarischen System zurückkehrt, das während des ersten Jahrzehnts nach der Revolution verwendet wurde. Der Präsident war damals nur eine Titularposition, die den Obersten Führer nicht herausfordern konnte. „Nach drei Jahrzehnten als Oberster Führer versteht Khamenei, dass das System dysfunktional ist“, sagte Vaez. „Der Oberste Führer kümmert sich mehr um das Ergebnis als um die Wahlbeteiligung, weil er den Grundstein für strukturelle Veränderungen in der Islamischen Republik legt.“

Abgesehen von einer überraschenden Verärgerung durch Hemmati oder einer Stichwahl, wenn keiner der Kandidaten mehr als die Hälfte der Stimmen erhält, bewegt sich die iranische Politik zu einem von Konservativen dominierten Einparteiensystem, sagte Semati. Um Raisi zu stärken, haben der harte Gesetzgeber Alireza Zakani und Saeed Jalili, ein Mitglied des Obersten Nationalen Sicherheitsrats, zog sich zurück aus dem Rennen am Mittwoch. Mehr als zweihundert Abgeordnete auch Berufung eingelegt fordert, dass sich auch andere Hardliner-Kandidaten zurückziehen. Doch die Schaffung eines monolithischen politischen Blocks, der auf unbestimmte Zeit Bestand hat, wird genauso schwierig sein wie in der Vergangenheit. Die frühen Revolutionäre zersplitterten in Dutzende von Fraktionen und zwangen Khomeini 1987, die einzige Islamische Republikanische Partei aufzulösen. „Der Iran kann nicht von einer einzigen Partei regiert werden“, sagte Semati. „Sie würden es gerne tun, aber die iranische politische Kultur ist so entwickelt wie nirgendwo sonst in der Region. Es ist für keine Partei leicht zu dominieren.“ Die Skorpion-Analogie gilt immer noch.


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